За последние несколько лет в Казахстане случился настоящий «беби-бум». Вопреки опасениям консервативной части общества, население Казахстана продолжает расти с каждым днем. На данный момент около 34% всех казахстанцев составляют дети до 18 лет. С одной стороны, это отличные демографические показатели, которыми может похвастаться далеко не каждая страна. Однако у этого феномена есть и недостатки: государство должно быть готово к такому резкому приросту населения.

Всем этим детям нужны школы. Уже сейчас многие городские учебные заведения работают даже не в две, а в три смены. Кабинеты переполнены, а параллель первых классов продолжается до буквы «Ю». 

Разбираемся, действительно ли проблема нехватки мест в школах настолько актуальна для Казахстана и что государство собирается с этим делать.

Текст Таисия Королева

 

В Казахстане не хватает школ?

Правительство уже несколько лет обещает решить проблему нехватки школьных мест. Однако, несмотря на амбициозные заявления и проекты, конкретные результаты остаются под вопросом. Согласно официальным данным, к 2025 году планируется построить 369 новых школ, что должно обеспечить 740 тысяч дополнительных ученических мест​. Однако, если население страны будет продолжать расти в тех же темпах, этих школ может не хватить. 

Власти признают, что в густонаселенных регионах дети учатся в три смены, а в СМИ появлялись сообщения и о четырех сменах, что серьезно снижает качество образования. Перенаселенные классы и перегруженные учителя физически не могут обеспечить индивидуальный подход, необходимый для качественного обучения.

Согласно данным, которые нам предоставило минпросвещения, в стране функционирует около 8 тысяч школ с более чем 3,9 миллиона обучающихся. Из общего числа школ трехсменное обучение ведется только в 106 заведениях страны. В основном они расположены в мегаполисах — Астана, Алматы, Шымкент и близлежащих к ним регионах — Туркестанская и Алматинская области. Еще 57 школ признаны аварийными. 

Касым-Жомарт Токаев поручил к 2030 году перейти полностью на односменное обучение в школах. Но если темпы строительства и роста населения сохранятся, то не факт, что этого получится достичь.

 

 

Что делает правительство для решения проблемы?

Для того чтобы решить проблему нехватки школ, был создан проект «Комфортная школа». Строительство должно охватить как города, так и отдаленные населенные пункты — это должно уменьшить неравенство между сельскими и городскими школами в доступе к качественному образованию. 

Как заявляется властями, новые учебные заведения обеспечат школьников и учителей современным оборудованием, интернетом, лабораториями и другими ресурсами, необходимыми для эффективного учебного процесса. За реализацию национального проекта «Комфортная школа» отвечает Samruk-Kazyna Construction. Новые школы будут различаться по вместимости — от 300 до 2 500 мест. 

Школы по этому проекту уже начали открываться, но оценить качество пока сложно. Впрочем, Высшая аудиторская палата критиковала проект за слабую результативность. Алихан Смаилов заявлял, что финансирование по проекту на 2023 год было предоставлено в полном объеме, а освоено только на 38%. «Это непозволительная роскошь в условиях жесткой экономии средств», сказал Смаилов. Также в этом году Samruk-Kazyna Construction собираются ввести в эксплуатацию только 20 школ из 98 заявленных. Представители компании объясняют это заботой о качестве постройки. 

При этом детей продолжают учить в аварийных или переполненных зданиях, а родители вынуждены искать частные альтернативы. Правительство планирует решать эти проблемы за счет привлечения частных инвестиций и упрощения бюрократических процедур. Но реализация на местах остается медленной, а местные органы власти часто не способны эффективно координировать такие крупные проекты. Акиматы, на которые возложена ответственность за предоставление земли и обеспечение инфраструктуры, также не всегда справляются со своими обязанностями​.

 

 

Города растут, аулы умирают

Рост населения в крупных городах Казахстана — явление, которое не просто меняет облик мегаполисов, но и обостряет существующие проблемы городской инфраструктуры. По прогнозам, население Алматы к 2030 году может достичь 2,5 миллиона человек, а к 2040 — около трех миллионов. Население Астаны к 2030 году достигнет двух миллионов, а Шымкента — 1,9 миллиона.  Это приведет к огромной нагрузке на уже перегруженные системы образования и здравоохранения​. 

Одновременно с этим население в селах и малых городах продолжает уменьшаться. Только за последний год в Казахстане перестало существовать 80 аулов. Урбанизация государства обгоняет средний мировой уровень развития: 63% против 56,2%.

Помимо этого, аналитики отмечают, что многие граждане просто не подпадают под статистику. К примеру, распространено явление, когда люди живут в селах неподалеку от крупного города, но все услуги получают в самом городе. Таких сел, расположенных в непосредственной близости к городу, насчитывается около 732 единиц. А это почти 2,4 миллиона человек.

 

 

Сколько школ нужно для решения проблемы?

По подсчетам минпросвещения, для решения проблемы нехватки школьных мест в стране до 2025 года откроется 217 школ по программе «Комфортная школа». Это создаст 460 тысяч ученических мест и упростит ситуацию. Только в этом году министерство ожидает, что введение 302 школ в эксплуатацию решит проблему трехсменного обучения в 92 из 106 школ. Если верить министру Гани Бейсембаеву, то к концу года проблема останется нерешенной лишь в 14 школах. 

Однако, как это часто бывает с сухими данными, за статистикой скрывается желание скрыть реальную ситуацию. В 2023 году руководительница управления образования Алматы Ляззат Жылкыбаева упорно отрицала наличие школ с тремя сменами в городе. По ее словам, чтобы в школе ввели трехсменное обучение, она должна быть наполнена в три раза — а то, что происходит в большинстве школ Алматы, называется «подсменкой»: 

«В городе сейчас у нас нет трехсменной школы. Есть перегруженные школы, которые учатся по принципу подсменок. Здесь нет трехсменного обучения. В свободное время, если есть кабинеты свободные, то вторая смена может поставить уроки нулевым уроком. Трехсменное обучение — это конкретно график, который составляют конкретно на три смены. Подсменки — это когда вторая смена приглашается пораньше», — заявляла Жылкыбаева.

 

 

Что говорят независимые эксперты? 

По расчетам независимых экспертов Forbes, через десять лет дефицит ученических мест может достигнуть одного миллиона. Важно также, что более 90% от прогнозируемой нехватки придется на городские школы. На данный момент в них обучается 59% детей, но через десять лет это число может вырасти до 63%. 

Если верить этим расчетам, то в городских школах нехватка мест только увеличится. Несмотря на действительно активное строительство школ, введенные за последние пять лет 504 тысячи ученических мест не могут покрыть прирост числа учеников, который за тот же период составил 715 тысяч. Строительство идет медленными темпами, и для ликвидации текущего дефицита может потребоваться более десяти лет. К тому же важно учитывать, что есть школы, требующие замены: как минимум 57 школ признаны аварийными. 

Для решения проблемы потребуется не только ускорение строительства школ, но и привлечение новых учителей. По последним данным, казахстанским школам не хватает почти четырех тысяч преподавателей. Наиболее критическая ситуация сложилась в Карагандинской, Атырауской и Алматинской областях.

Судя по расчетам Forbes, в течение пяти лет Казахстану может потребоваться еще 59 тысяч педагогов. А с учетом выхода на пенсию учителей старшего возраста, общая потребность в новых кадрах до 2028 года составит около 144 тысяч человек.

 

   

Обложка: Freepik