Сегодня в 14.00 активисты движения Oyan Qazaqstan провели митинг в Алматы. Акция была посвящена политическим реформам в Казахстане, а именно — переходу от президентской формы правления к парламентской. Никого из активистов не задержали, акция прошла мирно, после митинга активисты прошли маршем до Новой площади. Участниками стали почти 180 человек.

Рассказываем и показываем, как это было.

Фотографии

ДАМИНА МУКИТАНОВА

Фотографии

РАСУЛ БУРХАНОВ

Митинг носил уведомительный характер: пост с датой и местом проведения появился в соцсетях движения за несколько дней. Аргументируя право на мирные собрания без предварительного санкционирования с властями, активисты ссылались на Международный пакт о гражданских и политических правах и Конституцию Казахстана. Некоторые из активистов не ночевали дома, так как опасались преследования/задержаний со стороны правоохранительных органов.

В 14.00 протестующие собрались у памятника Абаю с транспарантами: «Парламентская республика», «Свободу политзаключенным». У некоторых активистов в руках были таблички с цитатами Назарбаева, статьями из Конституции. Митингующие скандировали: «Свободу политзаключенным», «Алга, Казахстан».

Некоторые активисты выступили перед собравшимися с речами.

«Хочу поблагодарить Управление общественного развития, Департамент КНБ, Департамент полиции — за то, что вы здесь, в гражданской форме, наблюдаете, поддерживаете наше мероприятие, как настоящие граждане РК. Так держать! Мы ждем вас, когда от вас поступит предложение посетить подобное ваше мероприятие. Когда вы признаете то, что текущий режим в нашей стране ограничивает граждан в их правах», — активист Альнур Ильяшев.

Айсана Ашим, основатель The Village Kazakhstan, выступила с речью о декриминализации клеветы. В руках она держала табличку с цитатой Нурсултана Назарабаева за 2011 год: «Мы сделаем клевету гражданским, а не уголовным преступлением, чтобы поощрять свободу слова». Айсана напомнила об уголовном преследовании Амангельды Батырбекова и обязательстве Казахстана перед мировым сообществом декриминализировать все преступления, связанные с работой прессы. Она сказала: «Угроза уголовного наказания убивает свободу слова. 130, 131, 274 статьи используют как инструмент репрессий. Хватит нас душить. Чиновники, люди, которые живут на НАШИ деньги, должны своим трудом доказывать свою честность и свой труд, а не сажать и разорять нас. Власти не должны использовать репрессивные законы, чтобы расправляться со свободой слова. Свобода слова и настоящая журналистика защищают нас от коррупции и беззакония. Свобода слова не должна зависеть от обещаний президентов, а должна быть гарантирована Конституцией и независимой судебной властью. Свобода слова — это гарантия сильного и здорового общества».

«Почему в 2019 году все несогласные с режимом сидят? Почему у нас так много политзаключенных? Почему мы все — молодые, образованные, талантливые, законопослушные люди — боимся выйти на улицы, которые принадлежат нам. Хочу напомнить, единственным источником власти в Казахстане является народ. Считаю, мы все — оппозиционные силы и гражданские активисты должны объединиться и солидализироваться и требовать политических реформ. Это единственный способ реформировать систему, способ добиться хорошей жизни. Я в нас верю», — активистка Дильда Рамазанова.

Аноним, 19 лет: «Я не думаю, что здесь есть люди, которые не боятся. В этом все и дело — все равно они вышли и делают это, преодолевают страхи. Родные не знают о том, что я здесь. Они негативно относятся к митингам, потому что в стране преуспевает репрессивная система. Я считаю, что такие митинги меняют общество. Так это и происходит».

аноним, 22 года, участница митинга: «Я в движении с момента, как арестовали Асию Тулесову и Бейбарыса Толымбекова после акции „От правды не убежишь“. Я считаю, что все шло не так и система начала рушиться. Это был показатель того, что люди больше не могут терпеть. Мои родители довольно негативно относятся, потому что волнуются за меня. Но все равно они поддерживают мою активность. Я нашла адвокатов. Подготовилась к возможным задержаниям и изучила все права и инструкции, как себя вести».

Правозащитница Татьяна Чернобиль, комментируя право на свободу мирных собраний в Казахстане, сказала: «Это право человека, с которым каждый из нас рождается. Мы рождаемся равными и свободными в своем достоинстве и правах. Это позволяет реализовывать естественные права человека, одно из которых —мирно и без оружия собираться. Мы рождаемся с этими правами, они находят свое документальное подтверждение в нашей Конституции. Казахстан участник пакта о гражданско-политических правах от 2005 года. Там тоже в 21 статье написано, что у каждого есть свобода мирно собираться. Это право гарантировано в нашей Конституции и относится к трем фундаментальным свободам. Это не моя интерпретация. Это риторика Комитета по правам человека, в частности. Среди этих свобод также есть свобода выражения (свобода слова) и свобода объединения.

Ограничены права могут быть по международным стандартам. Они могут быть ограничены законом, когда они необходимы в демократическом обществе. Тут есть три ключевых слова: законом, необходимы, демократическое общество.

Государство, в случае, если кейс рассматривается на международном уровне, должно оказать присутствие этих трех составляющих. 1 — есть такой закон, 2 — была необходимость ограничить это право, 3 — общество устроено демократическим образом.

Эта необходимость существует для трех целей: национальная безопасность, общественная безопасность, здоровье и нравственность населения. Такая аналогичная оговорка есть в нашей Конституции, но закон о мирных собраниях, который у нас есть с 1995 года, оговаривает право человека собраться.

В каждом отдельном случае должна рассматриваться необходимость ограничить право. Человек намеревается провести и заявляет о проведении мирного собрания, вместе с тем факт реализации этого права угрожает чему-то. Но государство должно это доказать, прежде чем отказать. В наших случаях мы не видим никакой мотивации. По международным стандартам должны не только отказать, но приложить все усилия, чтобы помочь реализовать это право иначе.Например, посодействовать в организации максимально близко к тому месту, обеспечить безопасность.

Постулат и базовое правило есть у всех и отнять его невозможно.

Вопрос уведомления — факультативная опция. Это допустимо — проводить митинги с уведомлением. Но есть страны, в которых митинг проводят и без уведомления. Если вдруг что-то случается, то постфактум могут применить меры. Потому что есть презумпция добросовестности и зрелости граждан. Государство полагается на оценки перспектив развития митинга. Человек может уведомить государство, если считает, что может быть контрмитинг. Может уведомить, если считает, что участникам митингам может угрожать опасность и получить помощь от государства. Человек уведомляет не потому, что есть такой порядок, а потому что нужна помощь от государства.

Сегодняшний митинг не идет вразрез с международными стандартами. Но в нашей Конституции сказано, что право мирно и без оружия собираться реализуется в соответствии с законами. Это отсылает нас к закону 1995 года, в котором оговаривается порядок организации и проведения. Он однозначен: за 10 дней нужно уведомить местные власти. За пять дней до даты предполагаемого митинга, заявитель получает ответ. Этот закон предлагает очень узкий коридор действий. Шаг вправо, шаг влево — невозможен.

Кроме того, закон оговаривает ограниченный набор вариантов и форм проведения. За нарушение закона устанавливается ответственность согласно кодексу административных правонарушений. В Кодексе говорится о нарушении закона, где перечислены все мероприятия, а также «другие публичные мероприятия». Он расширяет список, предусмотренный законом любых форм выражения личных, публичных или общественных интересов, до безграничного предела. Это страшно.

Мирное собрание — это собрание без оружия, без агрессии, без нарушения прав других лиц, когда нет никаких правонарушений.

В отношении Казахстана Комитетом по правам человека установлено 10 решений, в которых Казахстан признан виновным в нарушении права на мирные собрания. Это много. Если мы посмотрим, сколько всего вынесено решений по отношению к Казахстану — их около 28. Из них 10, где Казастан признан нарушителем права на свободу мирных собраний и выражений.

Это право идет вкупе со свободой выражения, потому что сложно отделить право на свободу выражения от права на свободу собраний. По международным стандартам, пикеты не относятся к праву на свободу собрания, это право на свободу выражения. Понятно, что оно не подлежит даже уведомительному характеру.

Этот митинг — взаимный тест. Тест гражданского общества и власти. Власть смотрит на гражданское общество. Тест на взаимную зрелость. Зрелость должны проявить не столько активисты, сколько власть. Если они отреагируют одинаково мирно, то можно сказать, что тест прошел успешно. Государство не должно нервничать по каждому поводу проведения митингов, которые случаются во всем мире в огромном количестве в разных странах и разного толка. По большей части, никаких негативных последствий эти митинги не приносят.

Следующим шагом для государства, я бы сказала, должно быть принятие адекватного закона о мирных собраниях. Буквально на днях наше правительство отчитывалось в Совете по правам человека. Делегаты заявили, что Казахстан будет принимать закон о мирных собраниях в следующем году. Я думаю, что этот закон будет позитивным и такие митинги, как сегодняшний, должны помочь государству построить верное и зрелое отношение, как к здоровому государству и члену международного сообщества.