9 июня по всей стране пройдут выборы президента Республики Казахстан. На панельной дискуссии 23 апреля политолог Димаш Альжанов заявил, что именно с помощью тщательного наблюдения за избирательным процессом казахстанцы смогут выявить систему массовых нарушений и добиваться честных выборов. 

Рассказываем, что делают наблюдатели и как к ним присоединиться. 

Кто такие наблюдатели?

Согласно конституционному закону О выборах в Республике Казахстан от 28 сентября 1995 года, существует два типа наблюдателей: от иностранных государств и международных организаций, и наблюдатели от политических партий, иных общественных объединений и некоммерческих организаций. Разница состоит в том, что наблюдателем от общественного объединения при желании может стать любой гражданин, обеспокоенный честностью выборов в своей стране.

Наблюдение — одна из немногих возможностей для граждан осуществлять следить за действиями и решениями участников избирательного процесса, а также фиксировать нарушения элементарных прав человека. В этом случае —  избирать и быть избранным. Также в ходе избирательной кампании, это касается и прав на мирные собрания и свободу выражения.

В Казахстане гражданские наблюдатели ограничены в своих возможностях вести полный мониторинг за всеми циклами избирательного процесса, в особенности за процедурой подсчета голосов.

В чем цель наблюдателей?

Перед обеими группами наблюдателей стоит одна и та же задача — проследить за соблюдением законов во время избирательной кампании и голосования, фиксировать и по возможности пресекать нарушения.

Наблюдатель должен быть беспристрастным и обладать независимыми взглядами, а также осведомленностью о законах и активной гражданской позицией, вовремя реагировать на нарушения и фиксировать их. Общественное наблюдение — один из важнейших и самый справедливый источник информации о выборах, потому что после голосования наблюдатели составляют отчет, в котором отмечают нарушения избирательной комиссии. Отчет от наблюдателя — напоминание для власти о вещах, которые надо улучшить, прямиком от представителей народа, платящего налоги государству и чьи избирательные права должны соблюдаться.

Во время выборов 18 марта в России многие наблюдатели давали интервью и составляли собственные отчеты в социальных сетях, придав тем самым огласку нарушениям их прав и свобод на выборах.

Как стать наблюдателем?

Наблюдателем может стать любой совершеннолетний гражданин Республики Казахстан вне зависимости от места проживания и прописки. Есть возможность стать наблюдателем от политической партии или кандидата. В этом случае  придется напрямую обратиться в избирательный штаб кандидата или политическую партию. Но к вам могут предъявить дополнительные требования, ведь даже несмотря на то, что участником партии вы от этого не становитесь, выступаете от нее волонтером.

Существует и иной путь — стать наблюдателем от общественного объединения. В Казахстане этим активно занимается несколько организаций.

— Стать наблюдателем от МИСК;

— Стать наблюдателем от «Эхо»;

— Стать наблюдателем от Next.

В рамках проекта «Лига молодых избирателей» МИСК проведет наблюдение за президентскими выборами, которые состоятся 9 июня. Это будет уже четвертая акция наблюдения от МИСК, ранее организация наблюдала за выборами президента в 2011 году, выборами в парламент и маслихаты в 2012 и за парламентскими выборами в 2016. Количество фиксируемых нарушений с каждым годом росло, и если в 2011 году активистами было зафиксировано 28 нарушений, то в 2016 уже 57.

Участники организации столкнулись с такими нарушениями как принуждение  студентов к голосованию, засчитывание голосов одной партии за другую, а также вброс бюллетеней.

МИСК набирает 50 наблюдателей в городе Алматы, 30 в Нур-султане, а также в других городах: Шымкент, Караганда, Семей, Петропавловск. Будущие наблюдатели пройдут обучение, научатся решать возможные проблемы, возникающие на избирательных участках во время голосования и подсчета голосов, и фиксировать нарушения.

Обучением и помощью в аккредитации наблюдателей также занимается общественная организация «Эхо». В 1999 году организация провела первое независимое наблюдение за выборами в Казахстане. Члены организации также присутствовали в качестве международных наблюдателей на выборах в Украине, Швеции, Норвегии и иностранных государствах.

Организация «Эхо» ставит своей целью вовлечение граждан в политическую жизнь и принятие решений, обеспечение соблюдения прав и свобод человека, в том числе и посредством наблюдения за выборами, а также повышение политической осведомленности среди граждан.

В 2016 году наблюдатели от «Эхо» также следили за выборами депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан. В отчете, который предоставили активисты, было отмечено повышение политической активности общества. Несмотря на это, наблюдатели отметили неосведомленность работников избирательной комиссии о правилах проведения голосования, принуждение военнослужащих к голосованию, а также нарушения в процедуре подсчета голосов.

Принять участие в наблюдении от общественной организации — «Эхо» можно, связавшись с их командой.

Молодежная сеть наблюдателей «Next.kz» делится статистикой, что в прошлом из всех избирательных участков наблюдателями покрывалось менее 1 %. Цель организации все та же — развитие общественного сознания.

За десять дней организация получила уже 320 заявок от волонтеров, которые готовы выступить наблюдателями в 30 городах и населенных пунктах Казахстана. Но организации все еще требуется молодежь в возрасте от 18 до 30 лет, желающая стать наблюдателями на выборах и посодействовать улучшению ситуации в стране. Подать заявку можно на их сайте, так же как и получить необходимые контакты.

Организация принимает взносы средств, которые пойдут на обучение волонтеров, создание информационного контента и развитие движения. Поэтому, даже если наблюдение не так уж и привлекательно, вы все еще можете внести свой вклад.

Что должен делать наблюдатель?

Когда вы прошли регистрацию, подготовку и разобрались, как правильно наблюдать, пришло время отправиться на избирательный участок и приступить к своим обязанностям. Обычно наблюдатели прибывают на избирательный участок заранее и проводят там весь день. Особенно наблюдатели нужны на крупных избирательных участках: там фальсификаторам представляется больше возможностей подтасовать результаты выборов.

Основная цель наблюдателей заключается по большей части не в предотвращении нарушений, а в том, чтобы зафиксировать их на фото или видео, чтобы впоследствии отразить в отчете и придать широкой огласке. Работники избирательной комиссии не имеют права ограничивать наблюдателей в таких элементарных вещах, как допуск на участок, свободу перемещения по территории участка, а также угол обзора для наблюдателя. Они также не вправе запретить наблюдателю вести фото и видеосъемку, чтобы зафиксировать возможное нарушение.

Куда важнее в работе наблюдателя не помешать нарушению случиться, а зафиксировать его и привлечь внимание. К сожалению, в момент подсчета голосов, наблюдателям отводится определенная зона на дистанции от процесса подсчета, что создает определенные ограничения.

Как вести себя с избирательной комиссией?

Не всегда сотрудники полиции или председатель участковой комиссии будет на стороне наблюдателя. Высока вероятность, что они скорее попытаются воспользоваться своими полномочиями, чтобы помешать предотвратить или хотя бы зафиксировать нарушение. Не всегда они будут действовать напрямую, наблюдатель должен быть готов, что в определенный момент ему попытаются предложить отойти выпить чаю или отвлечь иным образом.

Наблюдатели не имеют права напрямую участвовать в подсчете голосов, но никто не должен запрещать наблюдателю следить за подсчетом. Наблюдатель может попросить пересчета голосов в случае, если, к примеру, бюллетени одного кандидата были засчитаны в пользу другого. В случае отказа главной задачей будет зафиксировать подтасовку.

Не стоит вступать в конфликты с избирательной комиссией. Нередко бывает такое, что ее представители плохо осведомлены о правах и обязанностях наблюдателей. В это случае стоит постараться донести до членов комиссии свою задачу и решить конфликт мирным путем, спокойно, ссылаясь на законодательство. Если это не сработает, то следует пожаловаться в вышестоящие органы.

Как вести себя во время подведения итогов?

К концу дня начинается самое главное — процедура подсчета голосов. Наблюдателю очень важно проследить за подсчетом голосов, не допустить фальсификации и зафиксировать нарушения, если они имеются. В случае чего, наблюдатель имеет право требовать пересчета голосов. Вероятна враждебность со стороны членов избирательной комиссии, даже если никто не планировал фальсификации, то скажется человеческий фактор — к концу дня все будут уставшими и постараются закончить процедуру быстрее.

По окончании подсчета наблюдатель должен получить заверенную копию итогового протокола с зафиксированным количеством голосов и другой важной информацией. Затем общественная организация составляет отчет от имени всех наблюдателей, который можно будет найти на их ресурсах. Также каждый наблюдатель может поделиться своим опытом в социальных сетях.

Текст: Малика Муханова