Референдум по строительству АЭС в Казахстане состоится уже через пару недель. Это будет уже четвертое всенародное голосование за всю историю независимого Казахстана. Два референдума прошли в 1995 — один за продление сроков правления Назарбаева и второй о принятии новой Конституции. В 2022 году был третий референдум — снова об изменениях в Конституции. 

Рассказываем, как узнать свой участок для голосования, а также как участвовать в референдуме, проживая в другом городе или даже стране.

Текст Таисия Королева

 

Кто сможет проголосовать 

Принять участие в референдуме могут все дееспособные казахстанцы, достигшие 18 лет. Не могут голосовать граждане, отбывающие срок в местах лишения свободы. 

Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Константин Петров пояснил, что будет создано два вида участков: по месту жительства граждан и по месту их временного пребывания. По месту временного пребывания будет открыто 618 участков, еще 78 — за пределами Казахстана в 63 странах. Это означает, что вы можете проголосовать даже если находитесь за границей. 

«По состоянию на 1 июля 2024 года в целом по стране 12 176 968 граждан имеют право быть включенными в список для участия в референдуме», — отчитался Петров, при этом уточняя, что эта цифра неокончательная.

Если вы находитесь за границей, стоит заранее обратиться в посольство или консульство РК. Они формируют списки избирателей, желающих проголосовать на участке. В таком случае получать открепительное удостоверение необязательно.

 

 

Как узнать свой избирательный участок

Для начала обратимся к официальной информации. Согласно ей, для того чтобы граждане оперативно определили участок, местные органы внедрят онлайн-сервисы. Например, Telegram-боты, сайты и контакт-центры.

Однако на момент написания еще не все акиматы выложили информацию о том, как горожане могут узнать свой участок. Сервисы и сайты для проверки своего участка размещают на официальных веб-сайтах акиматов областей и городов. К примеру, для астанчан действует Telegram-бот, где показывается адрес участка после введения ИИНа. Также узнать участок можно через сайт и единый контакт-центр iKomek, по телефону 109. Для алматинцев также есть сайт и Telegram-бот. 

Если на момент проведения референдума вы не можете попасть на участок по месту своей регистрации, следует получить открепительное удостоверение. Сделать это нужно с 20 сентября по 18:00 5 октября 2024 года (в период между публикацией списков избирателей и днем голосования — прим.ред.). Чтобы получить открепительное удостоверение для голосования, нужно выполнить следующие шаги:

 Обратиться в свою избирательную комиссию. Это делается, если вы меняете место пребывания в период между публикацией списка избирателей и днем выборов. Обращение поступает в избирательную комиссию по месту вашей регистрации.

 Подать заявление. Напишите заявление на получение открепительного удостоверения и принесите с собой удостоверение личности.

 Получить открепительное удостоверение. Председатель или член избирательной комиссии вручит вам удостоверение, заполнив его вручную на русском или казахском языке по вашему выбору.

Открепительное удостоверение будет содержать:

 Вашу фамилию, имя, отчество,

 Дату рождения,

 Адрес регистрации,

 Данные о документе, удостоверяющем личность (дата выдачи, номер и орган, выдавший документ).

После выдачи удостоверения в списке избирателей напротив вашей фамилии сделают отметку с датой и номером документа. Его не выдают, если вы хотите проголосовать на другом участке в том же городе. Утерянные удостоверения не восстанавливаются.

 

 

Как будут считать голоса и какие могут быть итоги

На голосование отводится один день. Избирателям выдадут один бюллетень, на котором всего один вопрос, с формулировкой «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?».

При подсчете голосов учитывается:

 общее число граждан, которые имеют право голосовать;
 количество получивших бюллетень;
 количество проголосовавших;
 голоса «за» и «против»;
 бюллетени, признанные недействительными.

Недействительными являются бланки: 

 неустановленного образца; 

 в которых отсутствует подпись члена участковой комиссии референдума; 

в которых не отмечен ни один из вариантов ответов на вопрос, вынесенный на референдум; 

 в которых отметка проставлена карандашом, носит следы подчистки или иного способа подделки;

 в которых невозможно определить волеизъявление избирателей. 

Референдум считается состоявшимся, если в нем принимают участие более половины граждан, имеющих право голосовать. Решение вопроса, вынесенного на референдум, считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие. Так, если «за» строительство АЭС выскажется более 50% населения, решение будет положительным. 

Важно также отметить, что за всю историю Казахстана не было ни одного референдума, который бы посчитали несостоявшимся. В Казахстане распространена практика давления на студентов и работников бюджетных организаций для участия в выборах. Так, на выборах президента в 2019 году наблюдатели сообщали о систематическом использовании административного ресурса. Референдумы также проходили с нарушениями в виде вбросов бюллетеней. Таким образом явка избирателей на любых выборах или референдумах всегда превышала 50%. 

 

 

Будут ли наблюдатели

На момент написания материала всего несколько правозащитных организаций высказались о намерении наблюдать на этом референдуме. Возможно, это связано с тем, что о дате проведения референдума стало известно всего за месяц. При этом, согласно новым поправкам в закон «О республиканском референдуме», для того чтобы присутствовать в качестве наблюдателя, казахстанские общественные объединения должны получить аккредитацию. А она выдается только тем, у кого в уставе прописано наблюдение за выборами.

Как пишет «Медиазона. Центральная Азия», заявление от организаций на доступ к наблюдению рассматривается 30 дней — поэтому пока неясно, успеют ли независимые наблюдатели получить аккредитацию.

Практика организовывать выборы или референдумы в «досрочном режиме» распространена в Казахстане: президентские выборы были «внеочередными» в 1999, 2005, 2011, 2015, 2019 и 2022 годах. Это означает, что за всю историю современного Казахстана президентские выборы прошли «по расписанию» только в 1991 году — в связи с необходимостью впервые избрать президента республики. В целом, о проведении всех предыдущих референдумов президенты объявляли за месяц: как Назарбаев в 1995 году, так и Токаев в 2022 и 2024 году. 

Согласно законодательству, референдум обязаны провести через минимум один и максимум три месяца со дня принятие решения. Так что формально такие короткие сроки ничего не нарушают. Однако сложившаяся практика усложняет процесс подготовки к референдуму: не все граждане за месяц успевают изучить нужную информацию, а общественные организации не успевают зарегистрироваться в качестве наблюдателей.

 

   

Обложка: Lukáš Lehotský / Unsplash